वाणिज्य विभाग ने एफटीए रणनीति और व्यापार वार्ता के लिए एसओपी पर चिंतन शिविर आयोजित किया

वाणिज्य विभाग, वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय ने व्यापार एवं निवेश विधि केंद्र (सीटीआईएल), भारतीय विदेश व्यापार संस्थान, नई दिल्ली के सहयोग से 16 से 17 मई 2024 तक राजस्थान के नीमराणा में मुक्त व्यापार समझौता रणनीति और व्यापार वार्ता के लिए एसओपी पर चिंतन शिविर का आयोजन किया।

दो दिवसीय चिंतन शिविर में भारत द्वारा मुक्त व्यापार समझौतों (एफटीए) पर बातचीत से संबंधित विभिन्न मुद्दों, उसकी स्थिति और ऐसी वार्ताओं के लिए अपनाई जाने वाली रणनीति पर चर्चा की गई। उपस्थित लोगों ने एफटीए वार्ताओं के लिए मानक संचालन प्रक्रियाओं (एसओपी), व्यापार वार्ताओं के लिए क्षमता निर्माण और संसाधन प्रबंधन के साथ-साथ आधुनिक एफटीए के तहत श्रम, पर्यावरण, लिंग आदि जैसे कुछ समकालीन मुद्दों पर भी विचार-विमर्श किया।

वाणिज्य सचिव श्री सुनील बर्थवाल ने चिंतन शिविर का नेतृत्व किया, जिसका उद्देश्य एफटीए वार्ता में भारत की भावी भागीदारी के लिए रणनीतिक मार्ग तैयार करना था। कार्यक्रम में भारत सरकार के विभिन्न मंत्रालयों, विभागों और एजेंसियों से भारत की एफटीए वार्ता में शामिल वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों की सक्रिय भागीदारी रही। कार्यक्रम में प्रख्यात वक्ताओं में भारत सरकार के पूर्व वरिष्ठ अधिकारी, एफटीए वार्ता में प्रतिष्ठित राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञ, प्रतिष्ठित शिक्षाविद और अनुभवी कानूनी पेशेवर शामिल थे। उनकी प्रस्तुतियाँ अमूल्य अंतर्दृष्टि से सुसज्जित थीं, जिससे गहन विशेषज्ञता और ज्ञान की गहराई से चर्चा समृद्ध हुई।

चिंतन शिविर में छह गतिशील सत्र और एक गोलमेज सम्मेलन आयोजित किया गया, जिनमें से प्रत्येक में महत्वपूर्ण विषयों पर गहन चर्चा की गई: (1) एफटीए का आर्थिक मूल्यांकन और मॉडलिंग; (2) श्रम, पर्यावरण, लिंग, स्वदेशी लोगों आदि जैसे एफटीए में नए विषयों को संबोधित करना; (3) एफटीए में सेवाएं और डिजिटल व्यापार; (4) हितधारक परामर्श सहित एफटीए वार्ता के लिए मानक संचालन प्रक्रियाएं; (5) क्षमता निर्माण और एफटीए संसाधन प्रबंधन; और (6) सीबीएएम, आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान, महत्वपूर्ण खनिज, कृत्रिम बुद्धिमत्ता आदि जैसे उभरते क्षेत्रों को संबोधित करने के लिए भारत के एफटीए का लाभ उठाना।

'एफटीए रणनीति पर पूर्व सचिवों और राजदूतों के साथ गोलमेज', जिसमें भारत सरकार के पूर्व वाणिज्य सचिव श्री राजीव खेर (अध्यक्ष); डब्ल्यूटीओ के पूर्व अपीलीय निकाय सदस्य और अध्यक्ष राजदूत उजल सिंह भाटिया; भारत सरकार के पूर्व वाणिज्य सचिव डॉ. अनूप वधावन; डब्ल्यूटीओ के पूर्व राजदूत/पीआर राजदूत (डॉ.) जयंत दास गुप्ता; और भारत सरकार के खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग के पूर्व सचिव और केंद्र शासित प्रदेशों के चुनाव आयुक्त श्री सुधांशु पांडे शामिल थे, ने चर्चा की कि कैसे भारतीय एफटीए को भूराजनीति और भू-अर्थशास्त्र के बीच संतुलन बनाकर संचालित किया जाना चाहिए और इस बात पर ध्यान केंद्रित किया कि कैसे क्षेत्रवाद (क्षेत्रीय व्यापार समझौते) को बहुपक्षवाद (वैश्विक व्यापार समझौते) का पूरक होना चाहिए, जिसमें बहुपक्षीय प्रयासों से क्षेत्रीय आकांक्षाएं उत्पन्न हों। गोलमेज ने यह भी पहचाना कि अंत में, गोलमेज सम्मेलन में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि प्रभावी हितधारक परामर्श यथार्थवादी और प्राप्य लक्ष्यों को सुनिश्चित करते हैं तथा व्यापार और औद्योगिक नीतियों के प्रति संतुलित दृष्टिकोण व्यापार वार्ताओं और परिणामों को अनुकूलतम बना सकता है।

सत्र 1 में 'भारत की एफटीए रणनीति और आर्थिक मूल्यांकन एवं मॉडलिंग' पर प्रकाश डाला गया कि एफटीए वार्ताओं को निर्देशित करने के लिए कम्प्यूटेबल जनरल इक्विलिब्रियम (सीजीई) जैसे मॉडल सहित विस्तृत आर्थिक अध्ययन आवश्यक हैं; और कैसे आर्थिक मॉडल वार्ता की कहानी बनाने में मदद करते हैं, लेकिन उनका उपयोग उनकी मान्यताओं और उनकी सीमाओं की समझ के साथ किया जाना चाहिए। प्रतिभागियों ने यह भी चर्चा की कि कैसे निवेश और व्यापार पर एक साथ बातचीत करने से तालमेल पैदा हो सकता है, और व्यापार नीति और औद्योगिक नीति पर एक साथ सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

'एफटीए में नए विषयों को शामिल करना' पर सत्र 2 ने प्रतिभागियों को व्यापार समझौतों में टीएसडी (पर्यावरण, श्रम, लिंग, स्वदेशी लोगों सहित) जैसे नए क्षेत्रों के निहितार्थों को तलाशने और समझने का अवसर प्रदान किया, घरेलू कानूनों को लागू करने और अंतर्राष्ट्रीय संधियों की पुष्टि करने में शामिल मुद्दे; इन क्षेत्रों (यूएस और ईयू मॉडल) के लिए विकसित देशों द्वारा अपनाए गए विभिन्न दृष्टिकोण; और नीति स्थान, कानून प्रवर्तन, नागरिक समाज की भागीदारी को परिभाषित करने में शामिल चुनौतियाँ। अन्य बातों के अलावा, प्रतिभागियों द्वारा सुझाए गए कुछ समाधानों में हितधारकों के साथ रचनात्मक जुड़ाव, उपायों की पहचान और संभावित तरीकों का समर्थन करना और उन प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन के लिए पायलट परियोजनाओं की खोज करना शामिल था।

'एफटीए में सेवाएं और डिजिटल व्यापार' पर सत्र 3 में सेवा व्यापार, विशेष रूप से सीमा पार आपूर्ति (मोड 1), डेटा संप्रभुता, उपभोक्ता संरक्षण और साइबर सुरक्षा की चुनौतियों और पारदर्शिता और वार्ता परिणामों पर प्रभाव डालने वाली सेवा प्रतिबद्धताओं में सकारात्मक और नकारात्मक लिस्टिंग दृष्टिकोणों के बीच विकल्प के महत्व पर प्रकाश डाला गया। सत्र में यूरोपीय संघ जीडीपीआर के तहत भारत के डेटा पर्याप्तता मुद्दों और ई-कॉमर्स और डिजिटल व्यापार के उभरते परिदृश्य से उत्पन्न महत्वपूर्ण चुनौतियों का भी पता लगाया गया। वक्ताओं ने इस बात पर भी जोर दिया कि भारत-यूरोपीय संघ टीटीसी और यूएस-भारत आईसीईटी जैसी पहलों के माध्यम से महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियों का लाभ उठाने से भारत के लिए व्यापार की संभावनाओं को कैसे बढ़ावा मिल सकता है।

'हितधारक परामर्श सहित एफटीए वार्ता के लिए मानक संचालन प्रक्रिया' पर सत्र 4 में, वक्ताओं और प्रतिभागियों ने एसओपी के विकास और प्रारूपण तथा व्यापार समझौतों के उद्देश्यों को बढ़ाने और भविष्य की वार्ताओं के लिए दस्तावेजी या संस्थागत स्मृति बनाने में इसके लाभों पर चर्चा की। प्रतिभागियों ने मौके पर प्रारूपण की चुनौती पर चर्चा की, जिसके लिए वार्ता के दौरान वास्तविक समय में समझौतों का मसौदा तैयार करने के लिए तंत्र की आवश्यकता होती है, ताकि स्पष्टता और तत्काल आम सहमति सुनिश्चित हो सके, और वार्ताकार कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि किए गए प्रतिबद्धताएं पूर्व-अनुमोदित हैं। चर्चाओं में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि समावेशी और सहायक परिणामों के लिए प्रासंगिक हितधारक परामर्श आवश्यक हैं, हितधारक कैसे महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं और इसलिए हितधारकों को सूचित और संलग्न रखने के लिए निरंतर आउटरीच आवश्यक है। प्रतिभागियों ने अत्यधिक तनाव को रोकने और सक्रिय समस्या-समाधान सुनिश्चित करने के लिए मजबूत संसाधन प्रबंधन रणनीतियों और इसके कार्यान्वयन का भी पता लगाया, जिससे उपयोगी और रचनात्मक गुण प्रदान किए जा सकें।

'क्षमता निर्माण और एफटीए संसाधन प्रबंधन' पर सत्र 5 में यह पहचाना गया कि एफटीए मजबूत आर्थिक संबंध स्थापित करके और विनियामक सहयोग के लिए रूपरेखा तैयार करके राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। इसने यह भी स्वीकार किया कि आधुनिक एफटीए पारंपरिक व्यापार से परे जटिल मुद्दों को संबोधित करते हैं, जिसमें डिजिटल व्यापार, डेटा संरक्षण और पर्यावरण मानक शामिल हैं। वक्ताओं ने अंतःविषय समर्थन के महत्व पर प्रकाश डाला और कहा कि सफल वार्ता के लिए कानून, अर्थशास्त्र, डेटा विश्लेषण और उद्योग-विशिष्ट ज्ञान में विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है और विभिन्न क्षेत्रों से विशेषज्ञों की राय और अंतर्दृष्टि एकत्र करने से वार्ता प्रक्रिया में वृद्धि होती है। प्रतिभागियों ने विदेशों में भारत के दूतावासों/मिशनों के संसाधनों का उपयोग करने के तरीकों की खोज की, ताकि दूतावासों से जमीनी जानकारी का लाभ उठाया जा सके जो भागीदार देशों की नियामक व्यवस्थाओं को समझने में मदद करेगी।

सत्र 6 में 'उभरते क्षेत्रों को संबोधित करने के लिए भारत के एफटीए का लाभ उठाना' पर चर्चा आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों, महत्वपूर्ण खनिजों, क्षमता निर्माण, डी-वैश्वीकरण और भू-राजनीतिक प्रभाव पर केंद्रित थी। सत्र चर्चाओं में पहचाना गया कि एफटीए का उपयोग आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन बढ़ाने, व्यापार संबंधों में स्थिरता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए उपकरण के रूप में किया जा सकता है। चर्चाओं के दौरान यह भी सामने आया कि भारत को आपूर्ति श्रृंखला में अचानक व्यवधान से बचाने के लिए विशेष रूप से ऐसे खनिज समृद्ध देशों के साथ महत्वपूर्ण खनिजों या महत्वपूर्ण खनिजों पर आधारित समझौतों पर एक समर्पित अध्याय पर बातचीत करनी चाहिए। सत्र में यह भी उल्लेख किया गया कि आंशिक डी-वैश्वीकरण की ओर वैश्विक रुझान और संरक्षणवाद के लिए एक कवर के रूप में औद्योगिक नीति का उपयोग, और भू-राजनीति अब व्यापार नीतियों को आकार देने में भू-अर्थशास्त्र की समान रूप से प्रभावशाली भूमिका निभाते हैं। सत्र ने सुझाव दिया कि भारत को लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनाने, क्षमता निर्माण और अंतःविषय विशेषज्ञता पर ध्यान केंद्रित करने और आंशिक डी-वैश्वीकरण और भू-राजनीतिक प्रभावों की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुकूल होने के लिए एफटीए का उपयोग करना चाहिए।

चिंतन शिविर का समापन समापन सत्र और कार्यक्रम की रिपोर्ट तथा श्री सुनील बर्थवाल और वाणिज्य विभाग के अतिरिक्त सचिव श्री राजेश अग्रवाल की विशेष टिप्पणियों के साथ हुआ। इस कार्यक्रम में भारत की एफटीए रणनीतियों को तैयार करने और भारत की एफटीए तैयारियों को बढ़ाने के लिए मानक संचालन प्रक्रियाओं को अपनाने के लिए विभिन्न सुझावों पर विचार-विमर्श किया गया।